如何治理雾霾?学者提出六点建议

【引子】从各方面约束条件来看,真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好,将会是一个比较艰巨而漫长的过程。缩小社会总体能源消耗量、大幅提升能源消费效率、厉行节能环保,是唯一的出路。*本文系戚凯在“盘古·智见”之“雾霾中的中国,路在何方?”圆桌论坛上的发言实录文|戚凯,盘古智库研究员、北京市社科院助理研究员治霾之难,难在何处?从各方面约束条件来看

【引子】从各方面约束条件来看,真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好,将会是一个比较艰巨而漫长的过程。缩小社会总体能源消耗量、大幅提升能源消费效率、厉行节能环保,是唯一的出路。*本文系戚凯在“盘古·智见”之“雾霾中的中国,路在何方?”圆桌论坛上的发言实录文|戚凯,盘古智库研究员、北京市社科院助理研究员治霾之难,难在何处?从各方面约束条件来看,真正长治久安式的把雾霾问题彻底治理好,将会是一个比较艰巨而漫长的过程;这个观点是基于对中国的能源安全基本态势的考察而得出的。缩小社会总体能源消耗量、大幅提升能源消费效率、厉行节能环保,是唯一的出路。能源保障与消费本身来说,有三个点。我国治霾现存的问题其一,政府的科普和宣传不到位,公众存在误解,特别是机动车限行这个问题上,公众误解非常大,认为机动车排放与雾霾毫无关系的观点非常盛行,对红色预警期间小客车单双号限行的政策非常不理解,也非常抵触。其二,工业企业有合法开工运营盈利的权利,在这个前提下,临时停产,是对其利益的损害,要考虑对其补偿或者减税;否则靠硬性施压的做法是不科学,也是不能持久的。其三,环保监督也要思考,工业生产的游击战和鬼魅化,白天不生产,晚上生产。这个也是问题,环保局有多少人能看得住,怎么办?这也是一个问题。有没有考虑到环保局的腐败问题,地方政府财政压力问题,老百姓的就业怎么办,GDP怎么办?环境与经济,这个矛盾最突出,甚至可以说治理雾霾过程中事关成败的根本性因素。其四,防治雾霾的社会参与度问题,一说到禁止露天烧烤,公众就要骂政府,但事实上北京有数万家餐馆、几百万户家庭,油烟排放其实不是个小数目。以台湾来说,餐饮业排烟的除污措施做得很到位,既有法律要求,也有民众参与。我们这边的情况,我描述一个真实的事实,违法的露天烧烤摊老板,一边烧烤一边抱怨政府对雾霾放任不管,这是个很讽刺的事情。其五, 汽车排放环保检查的问题,过去要年检,但其实逢检必过,措施形同虚设,后面民众抱怨麻烦,就改成小客车六年免检,这等于倒洗澡水把孩子也倒掉了。可以考虑学习美国,要高度关注小客车的排放滤清器,强制要求定期检查、定期更换,同时把这个权力下放给社会上的车辆维护企业,让公众可以省心省事地完成检验与更换,确保尾气排放达标。其六,新能源固然要发展,但现在一涌而起,反而带来很多麻烦,比如说内蒙的风电、各地的太阳能不能入网,巨大投资是浪费的。从这个角度说,与其开源,不如节流。能源消耗还处于限行上升趋势,只有提升了能源使用效率,才能把总量压缩下来。■

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